第一篇：基层农业技术推广问题及措施

农业技术作为农业生产投入的重要部分，对农业产出具有显著影响。只有农业技术得到普及实施，才能真正提高农业生产效率。随着新形势的发展，让广大农民如何接受前沿的农业科技知识，并真正应用到农业实践中，是摆在当期基层农业技术推广机构面前的现实问题。

一、当前基层农业技术推广面临的困境

（一）农业技术推广队伍自身素质不过硬一是乡镇农业服务中心在机构编制上隶属乡镇政府序列，乡镇政府需要处理的日常事务庞杂，人手不足，乡镇干部在统筹人员安排中，重视考核权重较大的工作，将农业技术推广作为软指标。所以，农业技术推广人员时常被安排到其他综合管理的事务性工作中。加之很多基层乡镇农业服务中心性质为自收自支或差额拨款事业单位，经费有限，人员待遇不高，也没有很好的激励机制，严重挫伤了开展本职业务的积极性，甚至很多农业技术推广人员在工作时间也忙着自营创收，将本职业务放到一边，没有履行好本职职责。二是由于缺乏良好的培训体系，农业技术推广队伍不断更新交替，农业技术推广知识发展加快，造成了基层农业技术推广队伍的知识断层、老化严重，不能满足当前农技推广的业务需要。

（二）农业技术推广的形式方法单一陈旧农业集体经济时代，我国大力推广种植业，特别是粮食作物的耕作技术，以促进粮食的增产增收。基层农业技术推广的主要服务对象为农业集体，推广手段主要依靠自上而下的行政命令。改革开放之后，这样的工作方法有所改观，但随着现代农业和信息技术等一系列革命性的变化，很多基层农业服务中心的工作方法却停滞不前，农民多半是被动接受，转化到实践成果的比例却不高。

（三）农业技术推广的内容过于片面包产到户作为农村家庭联产承包责任制的主要形式，在我国人均耕地不足的实际情况下，每户的生产规模太小，无法满足全家的经济收益需要。伴随农业产业化和市场经济的深化发展，农民开始追求自身的经济利益。这造成了农业技术推广需求人群呈现两种极端变化。

二、如何走出当前基层农业技术推广面临的困境

（一）加强农业技术推广队伍建设，提升业务人员素质一是推广农业技术推广人才职业资格准入制度。在经过考试、技能鉴定等考核合格的条件下颁发职业资格证书，新招聘或者原有工作人员持证上岗。二是建立农业技术推广人才交流机制。随着不同区域农业结构的调整，适时调整不同乡镇原有的农业技术推广人才的配比分派，更加适合当地农业发展需要。农忙时节遇到疑难问题，邀请专家到基层问诊把脉，帮助农民出谋划策。三是完善农业技术推广人员培训机制。定期组织基层农业技术推广人员进行集中学习、外出交流学习，提升农业技术推广人员的业务能力，丰富知识储备。不定期组织优秀的基层农业技术推广人员到农业院校、农业发达地区等开展学习交流，培养高精专的农业技术推广人才。

（二）形式灵活多变，创新农业技术推广途径一是传统的农业技术推广形式方法不能丢。特别是进村入户、手把手传授对于留守农村的老人妇女来说是非常有效的农业技术推广手段，因为这些人员素质不高，获取外界知识的途径非常有限。二是组织农民进行集中培训。顺应当地农闲时节，建立培训计划，组织县乡村各级农业技术推广人员、农业专家通过专题讲座、现场咨询等形式，给农民提供指导服务，提升农民的农事管理水平。三是做好示范园区、科技示范户的指导示范。对于新品种、新技术的应用，只有将农民带到实地去考察参观，才能切实打消疑虑，以点带面，加速农业技术推广。四是利用微博微信、手机APP等新媒体手段，实时、全天候地向农户传递农业技术推广信息。

（三）丰富农业技术推广内容，全方位服务三农建设从农业生产过程中的应用技术推广，扩展到产前、产中、产后全覆盖的技术信息支持。一是农产品需求趋势信息。农产品在不同时间、区域上市，价格波动起伏，潜伏巨大的交易风险。各级农业技术推广机构通过数据收集、客观分析，作出短长期预测，可以给农民提供很好的参考。二是农业投入信息。农业机械、化肥农药、种子等农业投入，相关广告铺天盖地，农民对其实际质量知之甚少，甚至很多假冒伪劣产品也混杂其中，如果权威机构能给出客观评价和推荐，也会极大降低农民投入的风险。

第二篇：基层农业技术推广问题及策略

将先进的农业技术普及到基层农村中，扩大先进农业技术的应用范围，是我国农村经济、农业经济发展的重要任务。但是，在实际的农业技术推广过程中，还存在着农业推广体系不健全、相关部门重视程度不足、农业技术推广人员综合素质不够等问题。针对该情况，本文结合当前农业技术推广现状，分析了基层农业技术推广存在的问题，并提出了相关对策，以供参考。

农业作为基础性产业，在未来的发展过程中，必然会朝着追求先进农业生产技术的方向发展。所以，如何完善农业技术推广体系，为农村经济的发展提供助力，成为当前“三农”问题研究的焦点。因此，应充分考虑农业技术推广过程中遇到的问题，完善现有基层农业技术推广结构，实现先进农业技术在农村基层的普及，进而促进我国农村经济的持续快速健康发展。

1基层农业技术推广存在的问题

1.1基层农业技术推广模式不健全通过开展基层农业技术推广模式研究，可以发现，现行的基层农业技术推广模式难以满足国家农村经济发展的实际需要。目前随着我国经济的发展，国家已经开始逐步向农村经济发展方面倾斜。在这样的背景下，就需要从完善基层农业技术推广模式入手，把控好农村经济的未来发展趋势，实现农村经济的可持续发展。与此同时，通过对现行基层农业技术推广体系的研究，可以发现其存在的问题主要集中在基层和上级单位的对接方面。此外，相关的管理部门不重视技术引进也是导致基层农业技术推广模式不健全的主要原因之一。

1.2相关部门不重视基层农业技术的推广目前，由于采用高质量的种子和肥料可以取得较为可观的经济收益，因此相关部门更加重视对肥料及种子的引进。但是由于投入不足，所得到的推广经费很少。通过对相关数据文献资料的查询，可以发现，我国的基层农业技术推广经费不到发达国家的三分之一。这样，基层农业技术的推广只能依靠老旧的生产设施，所应用的设备种类也相对单一。

1.3基层农业技术推广人员综合素质不高在进行基层农业技术推广过程中，要求农业技术传播的工作人员具有扎实的专业技能素养，以满足农村经济发展的实际需要。但是，从目前的基层农业技术推广实际情况来看，由于投入资金不足和关注度不够，从事基层农业技术推广的工作人员的综合素质水平和专业技能素养难以满足基层农业技术推广的实际需要。与此同时，基层农业技术推广过程中，相关的工作人员也得不到专业的技能培训，难以在第一时间接触到先进的农业生产技术，这些因素都制约了我国农村经济的发展。

2基层农业技术推广策略探析

2.1总体规划基层农业技术推广模式首先，要完善现有的基层农业技术推广模式推广体系，在基层农业技术领域范围内，建立一套完善的“产学研”联合体系。例如，在甘肃省临洮县农业技术推广过程中，就和当地的科研院校建立了长期合作伙伴关系，将高校的科研成果及时转换成为了技术成果，造福于当地的农业经济发展。通过这样的方式，就可以将科研过程和技术普及过程融合在一起，满足农业经济发展的实际需要。其次，在进行农业技术推广体系的建设过程中，相关部门要根据当地区域的实际发展情况，合理选择农业技术推广模式。例如，甘肃省临洮县在农业技术推广过程中，就结合了当地区域的实际农业环境，根据农作物的实际情况进行了技术引进及模式的设计，为促进当地区域农业经济的发展奠定了基础。综合来看，在进行农业技术推广发展模式的研究过程中，要立足于实际，完善建设模式，实现农业技术的高效推广。

2.2充分重视农业技术推广在农业经济发展中的地位为了保证农业技术推广对农业经济的促进作用，在后续的农业经济管理过程中，要紧密结合我国农村经济的实际发展情况，充分重视农业技术推广发展的重要意义，结合区域农业经济发展的实际情况，逐步优化现有的农业管理模式，逐步将重心向农业技术推广方面倾斜，为农村经济的健康发展奠定技术基础。

2.3重视农业技术推广人员的培养在进行农业技术推广发展的过程中，其基本单位是人。因此，在后续的建设发展过程中，要构建起一套合理的人才应用培养机制，重点培养专业技能素养和职业道德素养，以满足农业技术推广发展的人才需要。

第三篇：基层农业技术推广难题及建议

随着农业现代化发展，唯有不断提升更新农业技术，才能确保农业的高效生产。农业技术推广是现代农业生产的核心部分。农业生产已经改变的传统的运作模式，新时期的生产重视的是质量的发展和改变，农业生产的社会化程度和市场化程度不断加深，农民的组织技能也得到了提升，传统的推广模式早已不能适应社会发展的要求，因此，创新农业技术推广模式，改善推广运行机制，成了发展农业经济的必然要求。

基层农业技术；推广；问题；对策

我国是一个农业大国，农业是我国的立国之本，所以农业的发展关系到整个国家的发展。因此，中央财政在2015年下拨了26亿元农林业科技成果转化与技术推广的资金，用于支持基层农技推广体系改革与建设工作，所以基层农业技术的推广具有非常重要的意义[1]。

1基层农业技术推广中存在的问题

1.1资金投入严重不足目前，在我国很多的农村基层技术推广上资金投入力度不足的现象是最为普遍的，上级领导层在这方面的经费投入存在很大的局限性，导致下层相关部门在进行推广时遇到了很多无法克服的困难，最直接的表现就是对那些新的技术、新的产品类型以及一些比较专业的专门用于技术推广的设备等等方面的采购不能有效进行，这就导致技术推广工作的正常进行不能得到应有的保障。具体表现在3个方面。第一，农业技术人员不稳定。对于农业技术推广，某些地方政府并没有从态度上给予重视，对农业技术推广的公益性还缺少认识，再加上用于农业技术推广的经费不足，导致农业技术推广队伍不够稳定。现阶段，很多农业技术人员的工资都难以正常支付，基层农业机构的经费大多是差额拨款或者自收自支，因此用于农业技术推广的费用就少之又少。第二，工作条件艰苦。因基层农业发展中缺少信息、缺少服务、缺少技术的难题一直得不到解决，农业科技的触角并没有真正伸入到农户，还没有打通彻底的信息通道，缺乏现代化的信息技术设备，推广农业技术的基础设施较为落后。第三，农业技术人员素质普遍不高。基层农机推广队伍中具有高水平农业技术的人员占很少一部分，而且由于投入经费的不足，用于农业技术人员培养方面的投入就更少，因此技术人员知识老化，跟不上时代的发展，整个基层的农业技术人员的素质都普遍不高[2]。

1.2科技成果转化为生产成果的不多尽管这几年我国农业科技得到了快速的发展，也取得了丰硕的成果，但是这些成果并没有在广大基层得到推广。目前，我国农业成果所实行的运行机制是论证立项、研究与应用活动、验收鉴定、自下而上层层报奖。这种机制能够在一定程度上增加成果数量，但是却容易增加生产成本，而且与市场脱节，不利于直接应用于实际生产中。另外，这种机制也容易滋生现有成果挤压得不到进一步推广的现象。此外，我国现行的农业技术推广方式还比较单一，满足不了农户对技术高效化、多样化的需求，不仅不重视区域效果，而且也没有发挥出技术的整体作用。而且，现行技术推广方式与农业生产和农民的实际需求错位，对产后加工、农产品安全和节本增效等技术的应用服务能力比较弱。

1.3农民吸收新技术的能力不强目前，我国农民对新技术的吸收能力并不强，出现这一现状的原因在于推广应用新技术需要有一定的文化知识基础，而我国农民的科学文化素质过低，以致大多数农民不会应用新技术，先进的农业技术仅被一些具有一定知识的科技带头户所掌握。同时，许多农业技术的推广需要一定的经济基础，但是我国农村中的生产经营基本是以家庭为单位，资金薄弱，规模也小，而且小农生产意识强烈，他们往往会选择一些收益高、见效快的技术，或者那些效益低但保险的传统技术。而且近年来，农村进城务工的人员越来越多，留在农村务农的多为老年人，因此农村生产劳动力的素质就又被拉低了[3]。

1.4缺乏健全的农业技术推广机制和体系现阶段，我国很多乡镇基层整体上推广机构的人力和物力都存在欠缺，农技推广人员往往被外调或借用。上级部门对农业技术推广的支持力度不是很大，农业技术研究分析和技术推广间存在差距，还没有形成相对健全的推广机制和体系，只重视农产品的肥料和种子，不能把农业新技术应用在普通农民的农业生产中，也缺乏专门的推广服务网络管理，致使基层农业技术推广受到一定的阻碍。

2解决措施

2.1加强投入力度加强对基层农业技术推广资金投入力度，要正确认识在基层农业和国家农业中实施农业技术推广的重要性，想方设法在基层稳扎稳打地推行农业技术推广工作。首先，加强管理。针对科技工作建立科学导向机制，采取垂直管理模式，推广基层农业科学技术，使农户接受种养殖新技术新科技，突破传统观念。其次，加大投入。针对专项技术推广，县乡政府要认识到其重要性，在资金方面加大投入，并严格监管资金使用情况，确保专款不被挪用得到充分利用。另外，大量投入人物力，对农业技术和信息采取信息化媒介推广，拓宽农业技术推广体系的渠道。最后，要确保硬件设施的与时俱进，及时更换购买，以免农业技术推广发展受限[4]。

2.2提高农户及推广人员的科技综合素质用人制度坚持优胜劣汰，高薪聘回调离农业部的优秀技术员，鼓励高学历毕业生入站工作，同时清除不称职人员，使人员整体素质得以提高。针对专业进行技术培训，借助宣传咨询、讲座等形式科学推广农业技术，以及充分利用网络媒介进行传授。同时，选择站内优质技术骨干到邻近乡镇等进行交流学习，促进其队伍整体素质不断提升。另外，农户作为农业技术的应用者，其主体地位必须给予充分重视。政府农业部门积极开展农业科技培训工作，通过各个渠道提高农户农业生产水平。加强培训村级干部转业技术，注意科技骨干的选拔培养。最后，强化农户现代技术培训，建立相关信息平台服务于“三农”发展，进一步增强农业信息和技术推广的结合，使农户全面掌握推广技术。

2.3提高科技成果的转化率

2.3.1建立激励机制促进农业科研机构与生产经营主体开展技术合作，并把农业科技研究成果的转化率作为科研人员考核的指标，进一步促进农业科研人员与农业从业者之间的合作。及时地将科研成果应用到农业生产中，促进农业新技术的推广应用，从而降低科研成果的转化成本。2.3.2开展品牌战略，提高企业自主创新的能力在当前的市场经济环境下，现代企业要想获得更好的发展，必须通过创建自己的品牌，从而提高市场的竞争力。企业自主创新不仅是推动农业产业化发展的主要动力，也是企业良好发展的保障。

2.4加强信息化技术建设，开拓推广形式在使用广播、报纸等传统媒体进行推广的同时，继续扩大推广形式。现代农业科技推广的主要功能是为农民提供技术服务，这是一项综合了生产前、生产中和生产后营销全过程的一项服务，其本质就是对农业生产基础信息传递和反馈的过程。在农业信息化的过程中，充分利用计算机网络与通信技术，建立农业技术推广信息平台，发布农业信息，点击鼠标，将农技推广的相关信息发送农民的通信工具上，能实现技术传播的时效性。在农产品进入市场时，充分利用信息平台交流功能，发布供求信息，扩大农产品销售渠道。

2.5完善管理体系首先，人事管理机制的完善。对农业技术推广人事管理现存问题进行深入研究分析，找出原因制定针对性解决措施，并加大人事制度改革的决心和力度，实行推广人员全面聘用制度，使其在强烈职业危机感的推动下，在思想上提高对工作的认识，从被动工作转变成主动工作，总之，农业技术推广成效取决于不断改革创新的基础上。其次，健全推广人员考评制度。建立一个多维度的考核评价体系，该体系主要包括上级主管部门、推广人员及地方领导，严格执行考评奖惩，使推广人员在劣罚优奖的推动下积极开展农业技术推广工作。最后，分配机制的进一步创新。既往分配制度主要是大锅饭平均分，这对部分推广人员而言相对不公平，为此必须进行创新，最佳的工资机制是与绩效挂钩，根据不同绩效分发工资，让各个档次的推广人员都能得到相应的回报，进而充分调动其工作积极性。